В уходящем году в Инте в следственном отделе возбуждено 4 уголовных дела коррупционной направленности.
Под коррупцией понимают:
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение деяний, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.
Об этом сообщил руководитель следственного отдела Инты, подполковник юстиции Александр Киселев во время прямой линии, проходившей в интинском филиале Общественной приемной главы РК. Мероприятие, в котором также принял участие заместитель прокурора города, советник юстиции Александр Эйхман, состоялось в рамках Международного дня борьбы с коррупцией.
В ходе прямой линии правоохранители охарактеризовали ситуацию, сложившуюся в Интинском округе, и рассказали об итогах работы по делам коррупционной направленности.
Говоря об этом, Александр Киселев довел до сведения участников встречи, что в текущем году следственным отделом Инты было возбуждено четыре уголовных дела коррупционной направленности, а именно по фактам дачи физическими лицами и получения взятки должностным лицом. В одном из случаев фигурирует работник муниципального предприятия, осуществляющего лекарственное обеспечение населения. По словам руководителя следственного отдела, уголовные дела возбуждены как в отношении взяткодателя, так и в отношении получателя денежных средств.
В уходящем году имели место также факты оформления «липовой» инвалидности и получения в связи с этим предусмотренных законом денежных выплат. Так, двое мужчин через посредника обратились в медицинскую организацию, расположенную в Ростове-на-Дону и путем передачи денег должностному лицу получили медицинские справки о наличии заболеваний, дающих основания для оформления инвалидности.
Один из злоумышленников уже предстал перед судом и осужден, другой умер.
Анализируя ситуацию в Инте, Александр Киселев отметил, что в следственный отдел поступает незначительное количество сообщений о преступлениях коррупционной направленности по сравнению с числом сообщений о других преступлениях, не связанных со сферой коррупции.
В свою очередь заместитель прокурора Инты Александр Эйхман подчеркнул, что для прокуратуры вопросы противодействия коррупции являются одним из приоритетных направлений работы, а также рассказал о профилактике противодействия коррупции в муниципальных органах власти.
С этой целью прокуратурой города проводится антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов органов местного самоуправления и других организаций.
– Мы также предупреждаем коррупциогенный фактор на стадии разработки правового акта, проводим антикоррупционную экспертизу и действующих правовых актов, в которые должны вноситься изменения в связи с изменением в российском законодательстве, – пояснил Александр Эйхман.
На прямую линию в Общественную приемную дозвонилась интинка, которая подняла тему конфликта интересов:
– Хочу устроиться на работу в одну из городских организаций. Начальник отдела, куда я предполагаю пойти работать, мой родной дядя. Если меня примут в эту организацию, я попадаю в непосредственное подчинение к родственнику. Будет ли в данной ситуации просматриваться конфликт интересов?
На вопрос женщины ответил Александр Эйхман:
– Закон о противодействии коррупции в определенной части распространяется на работников не только государственных и муниципальных служащих, но и на работников предприятий и организаций независимо от их форм собственности и организационно-правовой формы. Законодательством предусмотрена такая процедура, как предотвращение и урегулирование конфликтов интересов. Для вас трудовым законодательством каких-либо ограничений, связанных с тем, чтобы находиться в прямой зависимости от своего начальника-родственника, не имеется. Такое ограничение распространяется только на гражданских, муниципальных и государственных служащих. Вы правильно акцентируете внимание на возможном наличии конфликта интересов в случае трудоустройства. В данном случае необходимо смотреть, будут ли ваши должностные обязанности пересекаться с функционалом вашего родственника, что может повлечь конфликт интересов. В любом случае у каждого работодателя должна быть создана комиссия по урегулированию конфликта интересов, которая как раз и примет решение по этому вопросу. Возможно, комиссия найдет альтернативный вариант, при котором ваши с родственником функциональные обязанности не будут пересекаться. Как одна из мер по урегулированию конфликта интересов может стать изменение ваших должностных обязанностей.
В продолжение темы конфликта интересов Александру Эйхману был задан вопрос:
– Имеет ли значение степень родства начальника, в прямом подчинении которого находится работник учреждения?
Как пояснил заместитель прокурора, степень родства роли не играет.
– Коррупционное проявление может иметь место не только с родственником, оно может быть связано с хорошим другом, одноклассником, знакомым, с кем угодно. В чем заключается конфликт интересов? Работник вопреки интересам организации, в которой трудится, выполняет обязанности ненадлежащим образом, в своих личных интересах или в интересах третьих лиц. Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод, преимуществ и так далее, – подчеркнул заместитель прокурора.
Александр Эйхман рассказал об одном недавнем случае из практики интинской прокуратуры. Классический пример конфликтной ситуации. Так, директор организации принял на должность заместителя своего родственника. По квалификационным требованиям должность зама предусматривала наличие определенного высшего образования, которого у принятого на работу родственника не было. Таким образом, родственник был принят на занимаемую должность незаконно и вопреки интересам организации.
Зампрокурора особо подчеркнул, что хотя ограничение в приеме на работу родственников распространяется только на государственных, гражданских и муниципальных служащих, работодателю или комиссии по урегулированию конфликтов интересов необходимо рассматривать наличие коррупциогенного риска.
Коррупционные риски и индикаторы коррупции.
Риск – это возможность возникновения неблагоприятной ситуации или неудачного исхода какой-либо деятельности.
Коррупционные риски – риски проявления коррупционных явлений и/или возникновения коррупционных ситуаций.
Коррупциогенный фактор (риск) – явление или совокупность явлений, порождающие коррупционные правонарушения или способствующие их распространению.
Подобные риски могут возникнуть в сферах, связанных с экономическими или материальными благами. Например, область оплаты труда. Работнику, принятому в организацию по блату, может быть начислена более высокая зарплата, или надбавка, или стимулирующие выплаты, или он может быть поощрен другими способами.
Или вот еще пример коррупционных проявлений. Начальник структурного подразделения производит табелирование всех подчиненных, включая родственника или лучшего друга. Факт подчиненности своему родственнику или другу не будет нарушением. Конфликтом интересов станет ситуация, когда начальник отдела приписывает часы своему родственнику. Либо тот вообще отсутствует на работе, а начальник закрывает ему смену. Подобные ситуации выявлялись прокуратурой в Инте. В одном из подразделений организации работала (не на руководящей должности) женщина, у нее в подчинении находился ее сын. Никаких решений о приеме его на работу она не принимала. В ее обязанности входило вести учет рабочего времени работников организации. Сын также работал по совместительству в другом учреждении. А в организации, где работала мать, он числился формально, свои должностные обязанности не выполнял, но зато исправно получал зарплату, потому что мама «закрывала» ему рабочие дни, включая периоды, когда он отсутствовал. В итоге в отношении матери было возбуждено уголовное дело.
В продолжение прямой линии ее участники ответили на вопросы, поступившие в Общественную приемную через социальные сети или электронную почту.
Фото автора